Зеленский и Путин не встретятся из-за провала переговоров в Минске

Политика / Война на Донбассе / Главные новости,   19.09.2019,   911 просмотров

Кучма объяснил Зеленскому, почему уехал с переговоров в Минске без объяснений

Саммит нормандской четверки, на котором должны были впервые встретиться российский и украинский президенты, а также обговорены планы урегулирования конфликта на востоке Украины, в ближайшее время не состоится. Переговоры лидеров Германии, России, Украины и Франции отложены на неопределенный срок, поскольку Трехсторонняя контактная группа по Донбассу 18 сентября не утвердила единую редакцию формулы Штайнмайера и не договорилась о разведении конфликтующих сторон. 

Минск вместо Парижа

Встреча Трехсторонней контактной группы (ТКГ), проходившая в Минске 18 сентября, закончилась провалом. Планировалось, что именно на ней стороны достигнут договоренностей, которые позволят провести в Париже саммит в нормандском формате. О необходимости этой встречи в последнее время не раз заявляли президенты Украины и Франции Владимир Зеленский и Эмманюэль Макрон. Оба отмечали, что собраться хорошо бы в сентябре.

Москва поддерживала идею саммита. Помощник российского президента Юрий Ушаков допускал встречу в октябре. Но с условием: сначала надо выполнить прежние договоренности глав четырех государств — развести силы и средства конфликтующих сторон, а также оформить в документ и скрепить подписями формулу Штайнмайера. Её, будучи главой МИД ФРГ, предложил нынешний президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Формула предполагает вступление в силу закона об особом статусе Донбасса после проведения там выборов, которые должны быть признаны ОБСЕ честными и свободными. Хотя этот сценарий урегулирования конфликта в Донбассе постоянно обсуждается, он никогда не оформлялся в договоренность на бумаге.

11 сентября советники лидеров Германии, России, Украины и Франции Ян Хеккер, Владислав Сурков, Андрей Ермак и Эмманюэль Бонн согласовали общую редакцию формулы Штайнмайера. О предварительном согласовании позиций всех четырех сторон заявил, в частности, представитель России в ТКГ Борис Грызлов.

После переговоров советников, которые велись в режиме переписки и по телефону, было условлено утвердить документ 18 сентября на заседании ТКГ в Минске. В известность об этом был поставлен представитель действующего председателя ОБСЕ в контактной группе Мартин Сайдик. Принятие формулы и разведение сил создавало условия для того, чтобы главы МИД стран нормандской четверки приступили к подготовке саммита.

Но план не сработал. Еще до окончания встречи в Минске представитель Украины в политической рабочей группе Валерий Гребенюк сказал, что бумагу не подпишут. Вскоре прогноз дипломата сбылся. Нерешенным остался и вопрос разведения сил сторон конфликта в населенных пунктах Петровское и Золотое.

Борис Грызлов во всем обвинил Киев, который, по его словам, поставил под угрозу саммит нормандской четверки.

Представители Киева отказались подписать формулу Штайнмайера — то есть отказались согласовать порядок правового и фактического закрепления особого статуса Донбасса. Это тот самый документ, который был согласован 11 сентября политическими советниками лидеров стран нормандской четверки и предложен контактной группе для подписания. Тем самым Киев сорвал и принятие решения о разведении сил в Петровском и Золотом, поскольку вопросы безопасности должны быть синхронизированы с политическими вопросами, 

— заявил Грызлов.

Представитель Украины в ТКГ экс-президент Леонид Кучма покинул Минск без комментариев.

Согласованные разногласия

И это неудивительно. Конечной целью украинской стороны было не подписание формулы Штайнмайера (она, как будет дальше показано, Украину совершенно не устраивает), а организация встречи Владимира Зеленского и Владимира Путина в рамках саммита нормандской четвёрки. Причем глава украинского МИД Вадим Пристайко заявил, что саммит планировали провести уже 17 сентября. Но российская сторона не могла принять участие в этой встрече.

Вы знаете, что президент Зеленский был готов встретиться, и эта встреча должна была состояться вчера (17 сентября). К сожалению, Российская Федерация в этот раз по техническим причинам не смогла принять участие, хотя и французская, и немецкая делегации были готовы к этой встрече, 

— цитирует слова Пристайко украинский «Интерфакс».

Почему от заседания контактной группы зависит первая встреча президентов России и Украины

Заявление главы украинского МИД не стыкуется с позицией главы МИД РФ Сергея Лаврова и помощника Владимира Путина Юрия Ушакова. Оба не раз жестко обуславливали проведение саммита утверждением формулы Штайнмайера, а также разведением сил в Петровском и Золотом. Прокомментировал Пристайко и договоренность по формуле. Он сообщил, что она была достигнута на последней встрече советников президентов стран нормандской четверки в Берлине 2 сентября. И уточнил, на что дала согласие Украина:

Закон об особом статусе (отдельных районов Донецкой и Луганской областей — ОРДЛО) вступает в действие в предыдущем формате на момент проведения выборов, а окончательно вступает в силу после решения БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека) ОБСЕ… Это то, что записано в решении. Больше там ничего нет. Надо, чтобы все партии, представленные за этим столом, все медиа, представленные здесь, имели доступ к выборам и так далее. Только тогда выборы могут быть признаны соответствующими стандартам ОБСЕ, 

— сказал министр на проходившем 18 сентября в Киеве заседании комитетов Верховной рады по вопросам внешней политики и интеграции Украины с ЕС.

В распоряжении СМИ оказался согласованный вариант текста, который не был подписан в Минске (см. внизу статьи). Он занимает полстраницы и прописывает имплементацию формулы Штайнмайера в украинское законодательство. Согласно ему, закон об особом статусе вступает в силу в 20:00 по местному времени в день голосования на внеочередных выборах в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, которые назначены и проведены в соответствии с конституцией Украины и специальным законом Украины, регулирующим внеочередные местные выборы в вышеупомянутых районах. Еще в формулировке, не ставшей документом, отмечается, что закон об особом статусе будет действовать на временной основе до дня опубликования миссией наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ итогового доклада о выборах. Когда и если ОБСЕ признает выборы соответствующими всем стандартам, закон начнет действовать на постоянной основе.

Сам текст выглядит безобидно. Но российская сторона, а также непризнанные Донецкая и Луганская народные республики исходят из того, что он должен быть интегрирован как в уже принятый Украиной закон об особом статусе ОРДЛО, так и в конституцию страны. Однако Вадим Пристайко отдельно оговорился: выборы в ОРДЛО, предусмотренные формулой Штайнмайера, могут состояться только после соответствующей подготовки.

Что под ней следует понимать, пояснил депутат пропрезидентской партии «Слуга народа» Егор Чернев. У себя в Facebook он написал, что позиция украинской стороны однозначна: сначала в ОРДЛО следует провести оборонные мероприятия — установить контроль над границей с РФ и разоружить, по его словам, российские и пророссийские бандформирования,— а затем уже политические, то есть выборы. Депутат добавил, что министр также заверил депутатов: «Закрепления особого статуса оккупированных территорий в конституции (Украины) не будет».

Как урегулированию конфликта на востоке Украины вернули утерянную актуальность

Судя по всему, такая позиция Украины и стала причиной срыва подписания согласованной формулы. После провального заседания в столице Белоруссии Сергею Лаврову позвонил его немецкий коллега Хайко Маас. Дипломаты, как сообщили в МИД РФ, обсудили выполнение минских соглашений в ситуации, когда предложения, рассмотренные на встрече внешнеполитических советников лидеров стран нормандского формата, не были поддержаны представителем Киева на заседании контактной группы в Минске. Других деталей разговора не приводится. Но и без них ясно, что переговоры в тупике, а выстраивание Москвой отношений с новой украинской властью сильно осложнилось.

Представитель администрации президента РФ прокомментировал скандал так:

Формула Штайнмайера зафиксирована на бумаге, она является приложением к письму, под которым стоят подписи политических советников нормандского формата — Суркова, Хеккера, Бонна и Ермака. В своем письме они, в том числе и Ермак, попросили участников контактной группы подписать согласованную помощниками формулу. Но украинская сторона в очередной раз увильнула от договоренностей, несмотря на согласование текста помощником украинского президента.

Владимир СОЛОВЬЁВ, Минск

с незнач. сокр. и изм.

Читайте также:

Угрожавший взорвать мост в Киеве террорист оказался ветераном АТО

Ирина КЕРИМОВА

[email protected]

Хотите быть в курсе всех наших материалов? Подписывайтесь на канал «Монитор UA» в Телеграме!
Откройте в мобильном приложении: t.me/mntua или на компьютере: t.me/mntua
Для читателей из России: скопируйте mntua и вставьте в строку поиска в Телеграме.
Подписывайтесь на группу «Монитор UA» в Одноклассниках!
Как обойти блокировку можно прочитать, например, здесь.

0 комментариев

Ваше имя: *

Подписаться на комментарии